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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，臨農(nóng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司、狼山農(nóng)場(chǎng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司，區(qū)直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《臨河區(qū)2022年秋澆保墑工作安排意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                             臨河區(qū)人民政府辦公室

                               2022年9月19日

臨河區(qū)2022年秋澆保墑工作安排意見(jiàn)

    秋澆保墑是我區(qū)農(nóng)村工作的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著來(lái)年農(nóng)牧業(yè)的豐產(chǎn)豐收。為切實(shí)做好今年以早澆、節(jié)水、保墑為主要內(nèi)容的秋澆工作，根據(jù)內(nèi)蒙古河套灌區(qū)水利發(fā)展中心各分中心秋澆工作安排意見(jiàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)今年秋澆保墑工作提出如下安排意見(jiàn)：

一、秋澆形勢(shì)分析

（一）黃河來(lái)水減少，秋澆壓力增加。截至8月底，“龍劉”兩庫(kù)共蓄水203億立方米，比去年同期減少23億立方米，比2018至2021連續(xù)4年豐水年兩庫(kù)蓄水量減少52億方立方米。要求沿黃各地壓縮非生育期用水量，盡最大可能多為明年春夏灌預(yù)留用水指標(biāo)。此外，在引水過(guò)程上還將受到三個(gè)方面的制約：一是自治區(qū)水利廳為確保呼包生活用水，要求攔河閘下控制流速不低于300立方米每秒。二是受灌區(qū)引水工程條件限制，秋澆高峰時(shí)段引水不能滿(mǎn)足各地用水需求。三是10月下旬至11月上旬與寧夏冬灌用水高峰重疊時(shí)間長(zhǎng)，河套灌區(qū)秋澆后期供需水矛盾將會(huì)更加突出。今年的秋澆工作壓力巨大，面臨的形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

（二）晚秋作物面積增加，“三秋”矛盾比較突出。今年我區(qū)玉米、葵花等種植面積約158萬(wàn)畝，占總面積的77.15%。主要集中在新華鎮(zhèn)、狼山農(nóng)場(chǎng)、狼山鎮(zhèn)、白腦包鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的減少，葵花、玉米品種的改良，播種時(shí)間推遲，秋收方式改變，“三秋”矛盾依然突出。

（三）秋澆干地面積增加。經(jīng)調(diào)研，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）秋澆計(jì)劃引黃灌溉171萬(wàn)畝，農(nóng)民自愿放棄秋澆干地和工程干地共27.67萬(wàn)畝，（農(nóng)民自愿放棄秋澆的干地約16.68萬(wàn)畝，工程干地10.99萬(wàn)畝）占應(yīng)澆面積16.18%。秋澆干地面積集中分布在新華、狼山、白腦包等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果不采取有效的早澆措施，必將給明年農(nóng)作物適時(shí)播種帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和壓力，一旦明年春夏灌期間上游來(lái)水不能滿(mǎn)足灌溉需求，必將形成大面積干地；加之“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化節(jié)水改造工程（正稍灌域舊東支渠、西樂(lè)灌域西渠支渠、新華灌域新華二支渠）正在建設(shè)中，工程推進(jìn)緩慢，勢(shì)必會(huì)影響秋澆進(jìn)度。如果預(yù)留干地面積較大，來(lái)年將會(huì)延誤農(nóng)時(shí)無(wú)法適時(shí)播種，給全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失。

二、秋澆工作指導(dǎo)思想

秋澆工作是歷年來(lái)灌溉工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，按照《內(nèi)蒙古河套灌區(qū)2022年秋澆工作方案》的總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）務(wù)必高度重視，決不能松懈怠慢。一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深入搞好宣傳動(dòng)員落實(shí)，統(tǒng)籌安排今年秋澆與翌年春夏灌用水，全面實(shí)行“總量控制”與“定額管理”相結(jié)合的灌溉管理制度，堅(jiān)持“早澆、節(jié)水、保墑”的秋澆制度，堅(jiān)持“總量控制、計(jì)劃干地、指標(biāo)到渠，引夠關(guān)口”的供水原則。著力推進(jìn)精細(xì)化調(diào)度管理，認(rèn)真落實(shí)秋澆工作各項(xiàng)措施，嚴(yán)格控制干地面積，切實(shí)提高用水效率，按計(jì)劃完成今年的秋澆工作任務(wù)。

三、秋澆工作總體安排

（一）秋澆及干地任務(wù)。按照《內(nèi)蒙古河套灌區(qū)2022年秋澆工作方案》要求，我區(qū)秋澆干地面積必須控制在21萬(wàn)畝以內(nèi)，結(jié)合臨河區(qū)近年來(lái)秋澆干地面積呈增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，區(qū)委、政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）除因農(nóng)田水利建設(shè)施工任務(wù)影響秋澆的干地外，其余灌溉面積全部組織秋澆。為了明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，按計(jì)劃均衡落實(shí)秋澆干地，避免形成集中連片大面積干地，區(qū)委、區(qū)政府將秋澆干地任務(wù)分配如下：

對(duì)實(shí)際發(fā)生的因工程影響和農(nóng)戶(hù)主動(dòng)放棄秋澆的計(jì)劃內(nèi)干地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）要通過(guò)核對(duì)干地面積，與用水組織進(jìn)行簽字、蓋章、認(rèn)證。實(shí)際發(fā)生的計(jì)劃內(nèi)干地，將安排在明年春夏灌解決。

（二）秋澆開(kāi)關(guān)口時(shí)間。永濟(jì)灌域的永濟(jì)干渠于9月25日放口，永蘭渠于10月7日放口，西樂(lè)渠于9月26日放口, 正稍渠于10月1日放口, 新華渠于9月26日放口, 永剛渠于9月26日放口,合濟(jì)渠于9月25日放口,南邊渠于9月25日放口,北邊渠于10月16日放口。解放閘灌域的黃濟(jì)干渠于10月1日放口，黃羊渠于10月中旬放口，南一支渠于10月中旬放口，青惠渠于9月28日放口，大發(fā)公渠于10月5日放口。按照河套灌區(qū)水發(fā)中心計(jì)劃要求11月10日關(guān)口?！　　　　?/span>

四、秋澆工作管理措施和具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鑒于今年秋澆工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，為了抓好秋澆保墑工作，成立秋澆保墑工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 

  組  長(zhǎng)：藺曉東  區(qū)委常委、政府副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：趙國(guó)棟  區(qū)政協(xié)副主席

閆根存  永濟(jì)分中心副主任

郭  巖  解放閘分中心副主任

溫  涌  區(qū)水利局局長(zhǎng)       

成  員：許永峰  區(qū)水利局副局長(zhǎng)

              陳勇宏  永濟(jì)分中心灌排科科長(zhǎng)         

趙  云  解放閘分中心灌排科科長(zhǎng)

              葛  云  烏蘭圖克鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王瑞麗  狼山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

黃金泉  城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

喬曉慶  干召?gòu)R鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

董海瑞  白腦包鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

呂  波  雙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

張  帥  八一鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

續(xù)  龍  曙光鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

喬  偉  臨農(nóng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)

侯繼文  狼山農(nóng)場(chǎng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)

王  勇  新華鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

秋澆保墑工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)水利局局長(zhǎng)溫涌兼任。

（二）強(qiáng)化工程管理，確保安全運(yùn)行。秋澆前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）要對(duì)所有工程進(jìn)行全面檢查，想方設(shè)法改善引水條件，及早排除隱患，保證各級(jí)渠道暢通運(yùn)行。各類(lèi)水利建設(shè)工程必須服從秋澆行水安排，要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)渠道的防汛責(zé)任，明確任務(wù)，責(zé)任到人，加強(qiáng)在秋澆期間的防汛巡查工作，堅(jiān)決杜絕決口事故發(fā)生，努力做到安全行水，高效灌溉。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度計(jì)劃，科學(xué)制定配水方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）要根據(jù)灌域水利發(fā)展分中心及供水所安排的秋澆方案和調(diào)度計(jì)劃，逐級(jí)核定各級(jí)渠道秋澆面積、時(shí)段水量、開(kāi)關(guān)口時(shí)間。在調(diào)度上要做到秋澆水量、秋澆面積、控制干地同步進(jìn)行；積極推行會(huì)商制度，大流量、集中輪灌，提高灌溉效率；要嚴(yán)格控制秋澆質(zhì)量，尤其高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)，實(shí)行早澆淺澆，禁止積水爬冰，防止潮塌。

（四）加強(qiáng)排水管理，保證暢通運(yùn)行。要高度重視排水管理工作，確保排水安全運(yùn)行。對(duì)主要干道兩側(cè)的排水溝進(jìn)行清障疏通，確保排水暢通，對(duì)有澆樹(shù)任務(wù)及容易跑水的地段要組織用水戶(hù)修筑擋水堰。對(duì)歷年秋澆積水比較嚴(yán)重的低洼地帶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）要安排資金疏通轄區(qū)內(nèi)的排水溝道，清障疏通時(shí)間要在秋澆前完成。排水管理人員要從源頭上加大查處力度，堅(jiān)決制止洪水退排干現(xiàn)象發(fā)生。

（五）嚴(yán)格控制秋澆干地，減輕來(lái)年春灌壓力。區(qū)委、政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）除因農(nóng)田工程施做不能秋澆的干地，其它區(qū)域一律不允許有計(jì)劃外秋澆干地。農(nóng)田施工區(qū)域內(nèi)，在秋澆開(kāi)口前不能徹底完工的渠道，要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）和項(xiàng)目建設(shè)單位必須保證現(xiàn)有渠道建筑物都不能損毀破舊。確保秋澆能澆盡澆，決不能影響明年春夏灌，杜絕因工程施做損毀建筑物，造成來(lái)年無(wú)法春灌補(bǔ)墑而影響農(nóng)業(yè)種植。

（六）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）水利站、協(xié)會(huì)要加強(qiáng)秋澆用水管理，嚴(yán)格與供水部門(mén)執(zhí)行互監(jiān)共測(cè)，量水成果簽字認(rèn)可制度和包干水量、實(shí)引水量、水價(jià)、水費(fèi)“四公開(kāi)”制度。各農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)要與供水單位逐級(jí)簽訂供用水合同，實(shí)行水量、水價(jià)、面積合同管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。明確操作程序，避免用水糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，要堅(jiān)決杜絕跑水、漏水現(xiàn)象，妥善處理好供水與交費(fèi)的關(guān)系，努力提高服務(wù)質(zhì)量。

（七）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰。區(qū)政府要成立秋澆督查組，采取多種方式加強(qiáng)對(duì)秋澆工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)秋澆進(jìn)展情況，不僅要查處和解決秋澆中存在的問(wèn)題，而且要對(duì)水量安排、秋澆進(jìn)度、控制干地面積措施、澆地質(zhì)量進(jìn)行同步檢查，對(duì)因計(jì)劃不周密、安排不到位、措施不得力形成的大面積計(jì)劃外干地的，要嚴(yán)肅考核問(wèn)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）也要成立相應(yīng)的秋澆保墑工作組織，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包協(xié)會(huì)、包村組，村組長(zhǎng)任包澆組長(zhǎng)的干部分級(jí)承包責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）要把任務(wù)落實(shí)到渠道、田間地塊，真正做到分兵把口，各司其職、任務(wù)明確、責(zé)任到人，確保秋澆保墑任務(wù)按計(jì)劃完成。