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臨政辦發(fā)〔2022〕24號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場，各街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位，各人民團體，駐區(qū)各單位：

《臨河區(qū)城市公共停車場管理實施方案（試行）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2022年4月6日

臨河區(qū)城市公共停車場管理

實施方案（試行）

為加強全區(qū)公共停車場管理，規(guī)范公共停車場服務(wù)活動及停車秩序，保障城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門〈關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展意見〉的通知》（國辦函〔2021〕46號）、《內(nèi)蒙古機動車停放服務(wù)收費管理辦法》（內(nèi)發(fā)改價費字〔2021〕1067號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市公共停車場管理辦法》（內(nèi)建管〔2021〕257號）等有關(guān)法律法規(guī)、文件相關(guān)規(guī)定，結(jié)合臨河區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

結(jié)合國土空間規(guī)劃編制工作，編制停車場專項規(guī)劃，形成以配建停車為主體、路外公共停車為輔助、路內(nèi)停車為補充的停車資源供給結(jié)構(gòu)。充分考慮城市功能和密度分區(qū)、停車需求發(fā)展趨勢、道路交通承載能力等因素，科學配置停車資源，綜合運用停車收費、停車秩序管理執(zhí)法，保障市民群眾的停車剛需，提高停車秩序精細化智慧化管理水平。

二、適用范圍

臨河區(qū)城市公共停車場是指在臨河區(qū)建成區(qū)內(nèi)建設(shè)（設(shè)置）的主要為社會機動車輛提供服務(wù)的停車場所（含道路停車泊位）。臨河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共停車場的規(guī)劃、審批、建設(shè)、驗收、運營和監(jiān)管適用本方案。

三、主要內(nèi)容

1.編制公共停車場專項規(guī)劃，并納入城市國土空間規(guī)劃。根據(jù)公共停車場專項規(guī)劃，提出公共停車場年度建設(shè)計劃，報本級人民政府批準實施。

2.依法確定公共停車場土地使用年期，編制供地計劃，細化供地政策，為公共停車場建設(shè)提供用地保障；開展公共停車場產(chǎn)權(quán)登記，加強用地監(jiān)督。依法收回的閑置土地符合停車場專項規(guī)劃要求的，可以優(yōu)先用于公共停車場用地。

3.建設(shè)停車場信息管理系統(tǒng)，實時公布公共停車場泊位的分布位置、數(shù)量及收費標準等信息，最大限度開放停車數(shù)據(jù)，促進停車信息共享。

4.其他與停車場規(guī)劃、審批、建設(shè)、驗收、運營和監(jiān)管相關(guān)的工作。

四、職責分工

臨河區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導停車場規(guī)劃、審批、建設(shè)、驗收、運營和監(jiān)管工作，建立停車場工作綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌制定政策措施，研究解決停車場規(guī)劃、審批、建設(shè)、驗收、運營和監(jiān)管中的重大問題。

區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局為臨河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共停車場的主管部門。負責對公共停車場建設(shè)進行審批備案，并向社會公布審批時限、程序。負責編制公共停車場年度建設(shè)計劃，報本級人民政府批準后實施。

巴彥淖爾市公安局交通管理支隊臨河區(qū)大隊為臨河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)道路停車泊位的主管部門。負責對道路停車泊位進行審批備案。

區(qū)自然資源分局負責組織編制停車場專項規(guī)劃，做好公共停車場建設(shè)用地及規(guī)劃審批的保障和監(jiān)督管理工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責公共停車場建設(shè)項目以及附屬設(shè)施含有公共停車場的建設(shè)項目開展竣工聯(lián)合驗收工作。

區(qū)發(fā)展和改革委員會依據(jù)定價權(quán)限，制定或者調(diào)整納入政府定價范圍的停車場車輛停放服務(wù)收費標準，履行定價程序。

區(qū)財政局負責將政府投資停車場建設(shè)和管理所需資金納入財政預算；負責對全部或者部分利用公共資源設(shè)置的停車場取得的收入納入非稅收入管理。

區(qū)市場監(jiān)督管理局負責機動車停放服務(wù)收費存在價格違法行為的監(jiān)督檢查工作。

區(qū)應(yīng)急管理、政務(wù)服務(wù)局、稅務(wù)等行政主管部門按照各自職責，做好停車場規(guī)劃、審批、建設(shè)、驗收、運營和監(jiān)督管理等相關(guān)工作。

五、實施方式

（一）著力加強停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

1.停車場的建設(shè)應(yīng)當根據(jù)需要配套建設(shè)照明、通訊、排水、通風、消防、技術(shù)防范、充電樁、監(jiān)控等設(shè)施。公共停車場應(yīng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準設(shè)置并標明無障礙停車位。

2.公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或者預留建設(shè)安裝條件的車位，比例應(yīng)不少于總停車位的10%。既有公共停車場配建充電設(shè)施，應(yīng)當結(jié)合電動汽車的充電需求和配建電網(wǎng)現(xiàn)狀合理規(guī)劃、分步實施。

3.新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等應(yīng)當按照停車場配建標準配建停車場，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。

4.在住宅區(qū)、商業(yè)集中區(qū)等停車供需矛盾突出區(qū)域，或在城區(qū)道路路緣石至兩側(cè)合法建筑物之間的區(qū)域，加大停車泊位設(shè)置力度。

5.臨時公共停車設(shè)施（含平面及機械設(shè)備安裝類）應(yīng)由臨河區(qū)人民政府組織相關(guān)部門通過聯(lián)席會議（或者相關(guān)綜合協(xié)調(diào)制度）進行審定，不需要辦理相關(guān)審批手續(xù)。

6.鼓勵建設(shè)、安裝機械式立體停車場。建設(shè)、安裝機械式立體停車場，應(yīng)當符合用地、建筑等相關(guān)要求和技術(shù)標準。鼓勵利用待建土地、邊角空地等閑置場所，設(shè)置臨時公共停車場。設(shè)置臨時停車場，不得占用消防通道及地下管線檢查井等市政基礎(chǔ)設(shè)施，不得妨礙消防設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用，不得影響已批開發(fā)項目建設(shè)的進度，不得損害相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益。

7.鼓勵既有住宅小區(qū)增建停車設(shè)施。住宅區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的停車場不能滿足住宅區(qū)居民停車需要時，經(jīng)住宅區(qū)業(yè)主大會通過后由區(qū)執(zhí)法局報聯(lián)席會議（或者相關(guān)綜合協(xié)調(diào)制度）進行審定，通過后可將業(yè)主共有道路以及其他空置場地設(shè)置為臨時停車場。住宅小區(qū)增建停車設(shè)施不得影響道路通行、消防安全和公共安全；不得降低原規(guī)劃綠地率。

（二）著力提升停車場運營管理

1.停車場建設(shè)單位建設(shè)公共停車場時，要同步配建停車場實時動態(tài)信息系統(tǒng)。公共停車場已經(jīng)建成的，停車場經(jīng)營管理單位要及時補建停車場實時動態(tài)信息系統(tǒng)。

2.實行市場調(diào)節(jié)價的公共停車場停車收費標準由停車場經(jīng)營者依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求等因素，按照補償合理成本、獲取合理利潤的原則自主確定。

3.鼓勵建立健全“投資、建設(shè)、經(jīng)營”為一體的公共停車場市場化運作機制。單位和個人投資建設(shè)的公共停車場，其所有權(quán)人可以自行經(jīng)營、維護和管理，也可依法委托停車場經(jīng)營服務(wù)單位運營、維護和管理。

4.政府投資建設(shè)向社會公眾提供有償服務(wù)的停車場應(yīng)根據(jù)管理需要，可以逐步推行市場化運作機制。需要向社會力量購買運營、維護和管理服務(wù)的，應(yīng)當按照政府采購的程序、方式及其他要求，依法采取招標、競爭性談判等公平競爭方式選擇停車場經(jīng)營服務(wù)單位。

5.重建或改建后的住宅小區(qū)停車位須優(yōu)先滿足住宅小區(qū)業(yè)主需要，尚有剩余停車位的，經(jīng)業(yè)主大會通過后，可供外部社會車輛使用。住宅小區(qū)開放內(nèi)部停車場應(yīng)當向區(qū)執(zhí)法局備案后實行有償使用。

6.利用部分建筑退紅線范圍設(shè)置的停車場，應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位確定經(jīng)營服務(wù)單位。停車場出入口對人行道造成損壞的，按照“誰經(jīng)營、誰負責”原則，由經(jīng)營服務(wù)單位及時進行維護。

7.鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位的內(nèi)部停車設(shè)施在滿足自身停車需求時，向社會開放，提供有償或無償服務(wù)。

（三）加大停車場監(jiān)督管理力度

1.停車場規(guī)劃、審批、建設(shè)、驗收、運營和監(jiān)管工作應(yīng)當建立執(zhí)法巡查通報制度。區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、交管大隊、區(qū)自然資源分局、市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局等相關(guān)部門在停車場管理的巡查或者行政執(zhí)法活動中，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責范圍的違法行為時，應(yīng)當及時向權(quán)責單位通報。接到通報的相關(guān)行政管理部門應(yīng)當及時依法查處違法行為。

2.區(qū)執(zhí)法局要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范和標準，規(guī)范公共停車場運行秩序，加強對公共停車場日常運營開展動態(tài)監(jiān)督和管理工作，建立信息化、智能化管理體系。

3.區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當按照“雙隨機、一公開”要求，建立事中事后監(jiān)管機制，按計劃對公共停車場開展抽查，建立投訴舉報處理機制，維護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。

4.區(qū)自然資源分局要加大對停車場用地的監(jiān)管，將停車場納入日常巡查監(jiān)管范圍內(nèi)。對未經(jīng)批準，非法占用土地建設(shè)的停車場，依照相關(guān)法律法規(guī)進行查處。

5.其他責任單位要按照職責分工加大對停車場在規(guī)劃、審批、建設(shè)、驗收、運營的監(jiān)管力度。