為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委五屆六次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2024年全區(qū)、全市招商引資暨誠(chéng)信建設(shè)大會(huì)的安排部署，集中精力抓好誠(chéng)信建設(shè)工程，全面提升政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信水平，按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)工程的實(shí)施方案》和巴彥淖爾市人民政府《巴彥淖爾市誠(chéng)信建設(shè)工程實(shí)施方案》精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以誠(chéng)信建設(shè)工程為引領(lǐng)，堅(jiān)持綜合治理、重點(diǎn)突出、標(biāo)本兼治、懲防并舉，集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，依法查處勞動(dòng)用工市場(chǎng)各種違法違規(guī)行為，著力解決突出問(wèn)題，著力破解發(fā)展難題，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為我區(qū)辦好“兩件大事”提供信用保障，為全區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。
二、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化建設(shè)市場(chǎng)勞動(dòng)用工環(huán)境。
通過(guò)日常巡查、聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處未取得項(xiàng)目施工許可違法施工行為；規(guī)范工程分包行為，對(duì)掛靠、違法分包等行為要堅(jiān)決糾正和依法處理；對(duì)未及時(shí)支付農(nóng)民工人工資等行為采取約談等措施限期整改；完善宣傳制度，對(duì)《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳及維權(quán)公示制度落實(shí)不到位的工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
（二）強(qiáng)化勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。
勞動(dòng)保障監(jiān)察常態(tài)化開(kāi)展勞動(dòng)用工和工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促建筑施工企業(yè)建立勞動(dòng)用工實(shí)名制管理制度，總包企業(yè)和勞務(wù)分包公司要依法與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，施工項(xiàng)目要配備專(zhuān)職勞資管理人員，對(duì)不建立勞動(dòng)用工名冊(cè)、考勤制度，不簽訂勞動(dòng)合同等行為責(zé)令整改和依法依規(guī)查處。
（三）加強(qiáng)農(nóng)民工工資專(zhuān)戶(hù)監(jiān)管。
工程項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工前嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)農(nóng)民工工資專(zhuān)戶(hù)情況，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)動(dòng)態(tài)監(jiān)管施工企業(yè)建立工資專(zhuān)戶(hù)及建設(shè)單位撥付工資性撥付款情況，對(duì)未建立專(zhuān)戶(hù)或不按規(guī)定比例及時(shí)撥付人工費(fèi)用的企業(yè)責(zé)令限時(shí)整改或依法依規(guī)處罰。
（四）嚴(yán)格實(shí)行總包委托銀行代發(fā)工資制度監(jiān)管。
勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控在建和新建項(xiàng)目按月打卡發(fā)放農(nóng)民工工資情況，一旦發(fā)現(xiàn)未落實(shí)打卡發(fā)放制度，立即要求整改，或聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令項(xiàng)目停工整頓。
（五）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金管理。
勞動(dòng)保障監(jiān)察督促總包企業(yè)按規(guī)定足額繳存農(nóng)民工工資保障金，未按規(guī)定繳存農(nóng)民工工資保障金的項(xiàng)目，不予辦理開(kāi)復(fù)工手續(xù)，對(duì)拒不繳存的，按相關(guān)規(guī)定予以行政處罰。
（六）密切行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
人社勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法部門(mén)辦理欠薪案件時(shí)，依法收集證據(jù)材料，對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌犯罪的案件及時(shí)聯(lián)系公安部門(mén)協(xié)助調(diào)查取證并依規(guī)移送公安機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送檢察院備案，始終保持打擊侵害農(nóng)民工合法權(quán)益等違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲懲處惡意欠薪行為。
（七）嚴(yán)肅失信懲戒。
對(duì)拖欠農(nóng)民工工資，造成不良社會(huì)影響的施工企業(yè)，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、行業(yè)主管等部門(mén)及時(shí)分析研判、列入黑名單和清除出臨河區(qū)建筑市場(chǎng)等處理意見(jiàn)，報(bào)區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位予以處罰。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由勞動(dòng)保障監(jiān)察具體開(kāi)展實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
（二）抓好宣傳引導(dǎo)。
全面根治建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)信訪維穩(wěn)，事關(guān)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法部門(mén)及執(zhí)法人員一定要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，尤其要教育引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑施工企業(yè)等負(fù)責(zé)人員，消除模糊認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)配合做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
（三）落實(shí)實(shí)名制監(jiān)管責(zé)任。
切實(shí)抓好勞動(dòng)用工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專(zhuān)戶(hù)設(shè)立、農(nóng)民工工資實(shí)名制、銀行按月打卡發(fā)放等工作，做到守土有責(zé)，盡職盡責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
臨河區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
2024年7月4日
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